Bollette elettriche, il prezzo unico può diventare un ricordo: la rivoluzione delle tariffe zonali ridisegna il mercato dell’energia.

Il sistema elettrico italiano si prepara a uno dei cambiamenti più significativi degli ultimi decenni. La prospettiva delineata dall’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (Arera) non riguarda soltanto un aggiornamento tecnico delle regole di mercato, ma una revisione destinata a incidere sul modo in cui viene determinato il prezzo dell’elettricità e, nel medio periodo, anche sugli investimenti, sulla competitività dei territori e sulle bollette di famiglie e imprese.

Nella sua prima Relazione annuale, il presidente di Arera, Nicola Dell’Acqua, ha tracciato le priorità dell’Autorità per il prossimo quadriennio. Tra queste emerge con forza il graduale superamento del Prezzo Unico Nazionale (PUN), il parametro che da anni rappresenta il riferimento del mercato elettrico italiano, a favore di un modello basato sui prezzi zonali, già diffuso in buona parte dei mercati europei.

Perché il prezzo dell’elettricità in Italia continua a essere tra i più elevati

Prima di comprendere cosa cambierà, è necessario capire perché Arera ritiene ormai indispensabile una riforma.

L’Italia continua infatti a pagare una forte dipendenza dal gas naturale nella produzione di energia elettrica. Nonostante la crescita delle fonti rinnovabili, una quota consistente dell’elettricità nazionale viene ancora prodotta da centrali termoelettriche alimentate a gas, una circostanza che rende il mercato particolarmente esposto alle oscillazioni dei prezzi internazionali e alle tensioni geopolitiche.

I numeri fotografano chiaramente questa situazione. Nel corso del 2025 il prezzo medio del PUN si è attestato a 115,9 euro per megawattora, registrando un incremento di circa il 7% rispetto all’anno precedente e mantenendosi su livelli superiori rispetto a quelli osservati in altri grandi mercati europei, come Francia e Spagna.

Questa differenza, secondo Arera, rappresenta uno degli elementi che riducono la competitività del sistema produttivo italiano e gravano sul costo finale dell’energia.

Cos’è il Prezzo Unico Nazionale e perché potrebbe scomparire

Oggi il mercato elettrico italiano funziona secondo un principio relativamente semplice: indipendentemente dalla zona nella quale viene prodotta l’energia, il prezzo di riferimento per il mercato all’ingrosso viene uniformato su scala nazionale.

Questo sistema ha garantito negli anni una certa omogeneità tra i diversi territori, evitando forti squilibri geografici. Tuttavia presenta anche un limite evidente: non valorizza le aree che producono grandi quantità di energia rinnovabile e che, teoricamente, potrebbero beneficiare di costi inferiori.

La proposta di Arera punta proprio a modificare questa impostazione.

Con il passaggio ai prezzi zonali, il valore dell’energia verrebbe determinato sulla base delle condizioni reali di ciascuna area del Paese, considerando diversi fattori, tra cui la disponibilità di produzione locale, la capacità della rete di trasporto e l’eventuale presenza di congestioni.

In pratica, il costo dell’elettricità non sarebbe più identico in tutta Italia.

Chi potrebbe pagare meno e chi rischia bollette più alte

La nuova impostazione potrebbe produrre effetti molto differenti da territorio a territorio.

Le aree caratterizzate da una forte presenza di impianti fotovoltaici ed eolici, unite a una rete sufficientemente efficiente, potrebbero beneficiare di prezzi dell’energia più contenuti. Al contrario, le zone maggiormente dipendenti dalla produzione termoelettrica o dalle importazioni potrebbero registrare valori più elevati.

Non significa che le bollette cambieranno automaticamente da un giorno all’altro, ma il nuovo sistema invierebbe segnali economici molto più precisi al mercato.

Prezzi locali più bassi potrebbero infatti incentivare nuovi investimenti industriali, attrarre imprese energivore e favorire l’installazione di ulteriori impianti rinnovabili nelle aree già particolarmente vocate alla produzione di energia verde.

Il nodo del Mezzogiorno: chi produce energia verde chiede benefici concreti

Uno degli aspetti più discussi riguarda il Sud Italia.

Negli ultimi anni molte regioni meridionali hanno visto crescere rapidamente gli investimenti nel fotovoltaico e nell’eolico, diventando poli strategici della produzione nazionale di energia rinnovabile.

Da tempo diversi amministratori locali sostengono che questi territori dovrebbero ottenere un vantaggio economico diretto, anche per compensare l’impatto derivante dalla presenza di grandi impianti energetici.

Tra le posizioni più nette si è distinta quella del presidente della Calabria, Roberto Occhiuto, che ha sollecitato Arera ad accelerare il percorso di introduzione delle tariffe zonali. Secondo il governatore, cittadini e imprese delle aree che contribuiscono maggiormente alla produzione di energia pulita dovrebbero poter beneficiare di bollette meno onerose.

La questione non riguarda soltanto il costo dell’elettricità, ma anche il rapporto tra sviluppo delle rinnovabili e ricadute economiche sui territori che ospitano gli impianti.

Più controlli sul mercato e meno dipendenza dal gas

La riforma delineata da Arera non si limita ai criteri di formazione del prezzo.

L’Autorità intende rafforzare anche gli strumenti di vigilanza, istituendo una struttura dedicata al monitoraggio quotidiano dell’andamento dei mercati energetici, sia all’ingrosso sia al dettaglio.

L’obiettivo è fornire un controllo costante dell’evoluzione dei prezzi e trasmettere informazioni aggiornate al Governo, al Parlamento e alle istituzioni europee, così da individuare rapidamente eventuali anomalie o tensioni.

Parallelamente prosegue il lavoro per ridurre il legame tra il costo dell’elettricità e quello del gas naturale, un rapporto che oggi continua a influenzare pesantemente le quotazioni dell’energia in Italia.

Secondo numerosi operatori del settore, una maggiore diffusione delle fonti rinnovabili rappresenta una delle leve principali per diminuire questa dipendenza e aumentare la sicurezza energetica nazionale.

La rete elettrica dovrà diventare molto più intelligente

La trasformazione del mercato richiede anche infrastrutture capaci di gestire un sistema sempre più complesso.

La crescita della produzione distribuita da impianti fotovoltaici ed eolici rende infatti necessario ripensare le regole di connessione alla rete.

Arera intende predisporre un testo unico che uniformi le procedure di accesso, affrontando anche il problema della cosiddetta saturazione virtuale, fenomeno che si verifica quando richieste di connessione ancora prive di concrete possibilità di realizzazione occupano capacità disponibile, rallentando progetti realmente pronti a partire.

Liberare questa capacità significherebbe accelerare gli investimenti e ridurre gli ostacoli burocratici allo sviluppo del sistema elettrico.

L’Autorità guarda inoltre con interesse alle grid-enhancing technologies, tecnologie che consentono di sfruttare meglio le reti già esistenti grazie a sistemi avanzati di monitoraggio e gestione dei flussi energetici.

Accanto a queste trovano spazio le cosiddette soluzioni non-wire, cioè strumenti che permettono di alleggerire la pressione sulla rete senza costruire nuove infrastrutture. Tra questi rientrano sistemi di accumulo, gestione intelligente della domanda, servizi di flessibilità e piattaforme digitali capaci di ottimizzare il funzionamento complessivo della rete.

Investimenti sì, ma senza far crescere le bollette

Uno dei messaggi più chiari lanciati da Dell’Acqua riguarda il finanziamento della transizione.

Arera ritiene necessario ammodernare le infrastrutture, ma senza trasferire automaticamente tutti i costi sulle bollette dei consumatori.

Per questo saranno rivisti alcuni parametri regolatori fondamentali, come il WACC (Weighted Average Cost of Capital) e il RORE (Return on Regulatory Equity), utilizzati per definire la remunerazione riconosciuta agli investimenti effettuati dagli operatori di rete.

L’Autorità ha inoltre precisato che eventuali programmi straordinari presentati dalle società di distribuzione non riceveranno automaticamente un riconoscimento tariffario: ogni intervento dovrà dimostrare la propria effettiva utilità e sostenibilità economica.

L’idrogeno entra nella strategia energetica italiana

La Relazione annuale dedica spazio anche a una delle tecnologie considerate strategiche per la decarbonizzazione dei prossimi decenni.

Il Governo si prepara infatti ad affidare ad Arera nuove competenze nella regolazione del mercato dell’idrogeno, destinato a diventare uno degli strumenti principali per ridurre le emissioni nei settori industriali più difficili da elettrificare.

Tra le possibili nuove responsabilità dell’Autorità rientra anche la supervisione delle infrastrutture dedicate al trasporto e allo stoccaggio della CO₂, un segmento destinato ad assumere crescente importanza nella transizione energetica.

L’obiettivo, tuttavia, resta quello di procedere verso un sistema meno dipendente dai combustibili fossili senza compromettere la sicurezza degli approvvigionamenti. Un equilibrio delicato che accompagnerà l’evoluzione del mercato elettrico italiano nei prossimi anni e che potrebbe modificare profondamente il rapporto tra territori, produzione energetica e costo dell’elettricità.