Telecamere scova-targhe: chi potrà vedere i dati delle auto?

Nove nuove telecamere capaci di leggere le targhe: accade alle porte di Montenero di Bisaccia, comune in provincia di Campobasso, un investimento potenziale da oltre 133mila euro e una domanda che non può essere liquidata come un dettaglio tecnico: chi potrà vedere quei dati, per quali finalità e con quali garanzie per i cittadini? Scopriamolo e vediamo quale impatto potrebbe avere in tutta Italia questa misura.

La giunta comunale ha approvato il progetto di fattibilità tecnico-economica per partecipare all’avviso del Ministero dell’Interno dedicato alla sicurezza urbana e al rafforzamento dei sistemi di videosorveglianza. Il piano, se finanziato, metterebbe in campo 86.935 euro di contributo statale, affiancati da 46.757 euro del bilancio comunale. Il totale previsto è di 133.592 euro.

Non è, dunque, la classica operazione di ampliamento delle telecamere già esistenti. Il progetto introduce un salto di qualità nell’osservazione del territorio: gli apparati previsti sarebbero dotati di tecnologia Lpr, acronimo di License Plate Recognition, capace di trasformare l’immagine di una targa in dati alfanumerici elaborabili da un software.

In parole semplici, il sistema può registrare il transito di un’auto e rendere quel dato ricercabile. È una funzione utile nelle indagini, ma proprio per questo più delicata di una normale videocamera puntata su una strada o su una piazza.

Le nove postazioni sulle vie d’ingresso al paese

Secondo quanto emerge dagli atti, i dispositivi verrebbero collocati lungo le principali direttrici di accesso al territorio comunale. L’obiettivo dichiarato è rafforzare la prevenzione e il contrasto alla criminalità diffusa e predatoria, migliorando il monitoraggio dei flussi veicolari in entrata e in uscita.

La logica è immediata. Dopo un furto, un danneggiamento o un episodio ritenuto rilevante dalle forze dell’ordine, la disponibilità di immagini e numeri di targa può aiutare a ricostruire passaggi, orari e spostamenti. Non significa, però, che ogni veicolo ripreso diventi automaticamente un sospetto. Significa che il Comune si doterebbe di uno strumento in grado di conservare e organizzare informazioni che, in determinate circostanze, possono rivelarsi decisive per un’indagine.

La differenza non è marginale. Una telecamera tradizionale produce filmati che devono essere esaminati; un sistema di lettura targhe consente invece di interrogare archivi di transiti, applicare filtri e collegare il dato rilevato a ulteriori verifiche consentite dalla legge. È qui che la questione della sicurezza incontra quella della protezione dei dati personali.

La targa non racconta da sola tutta la vita di una persona, ma può diventare un elemento identificativo quando viene associata a banche dati e informazioni ulteriori. Da questo punto di vista, la scelta tecnologica impone una disciplina precisa: finalità determinate, soggetti autorizzati, tempi di conservazione non indefiniti, tracciamento degli accessi e misure per impedire consultazioni improprie.

Il vero punto: un regolamento del 2016

A Montenero di Bisaccia il riferimento comunale in materia di videosorveglianza risale alla delibera del Consiglio comunale n. 34 del 10 ottobre 2016. Dieci anni, nel settore digitale, rappresentano un’epoca intera. Nel frattempo sono cambiate le tecnologie disponibili, è entrato stabilmente nel dibattito amministrativo il Regolamento europeo sulla privacy e sono diventate più rigorose le richieste di proporzionalità per gli impianti che osservano spazi pubblici.

Un regolamento nato quando la videosorveglianza consisteva soprattutto nella registrazione di immagini può non essere più adeguato a governare sistemi che classificano targhe, generano elenchi di passaggi e, potenzialmente, consentono verifiche mirate. Aggiornarlo non sarebbe una formalità burocratica, bensì il passaggio necessario per chiarire come funzionerà la nuova rete prima della sua effettiva attivazione.

La discussione dovrebbe affrontare almeno alcuni nodi concreti: quali dati saranno acquisiti, per quanto tempo resteranno disponibili, chi potrà consultarli, quando sarà necessario motivare l’accesso e quali controlli verranno effettuati sugli operatori abilitati.

Un sistema robusto non si misura soltanto dalla qualità delle telecamere. Si misura soprattutto dalla capacità dell’ente di dimostrare che ogni consultazione è giustificata, documentata e coerente con lo scopo per cui il sistema è stato installato.

Il sindaco può consultare le immagini?

Il regolamento oggi in vigore attribuisce la facoltà di visionare i filmati al comandante della Polizia locale e al sindaco. È questo uno degli aspetti che merita maggiore attenzione nel passaggio dalle immagini ordinarie alla lettura automatizzata delle targhe.

Il sindaco riveste responsabilità rilevanti sul piano istituzionale e della sicurezza urbana, ma ciò non comporta che possa accedere senza limiti a ogni archivio operativo o a dati personali trattati dalla struttura comunale. L’accesso deve essere collegato a funzioni effettive, regolato da autorizzazioni puntuali e subordinato al principio di necessità.

Non basta, insomma, una formula generica del tipo “può vedere le telecamere”. Occorre definire con esattezza se l’eventuale consultazione riguardi immagini in diretta, registrazioni, targhe oscurate oppure dati associabili a una specifica verifica. Ancora più delicato è il passaggio dalla lettura della targa alla possibilità di risalire al proprietario del veicolo: non è un’operazione che può essere trattata come una semplice curiosità amministrativa.

Una piattaforma capace di riconoscere un numero di targa non autorizza automaticamente chiunque disponga di credenziali a interrogare banche dati o ottenere informazioni sull’intestatario del mezzo. Per questo il futuro regolamento, se sarà aggiornato, dovrà distinguere con nettezza ruoli politici, funzioni amministrative e attività di polizia.

Forze dell’ordine, collegamenti da remoto e autorizzazioni

Un altro capitolo riguarda l’eventuale dialogo tra il sistema comunale e le altre forze di polizia. Carabinieri, Polizia di Stato e Guardia di finanza potrebbero aver bisogno delle immagini nell’ambito di indagini o attività operative. Resta da capire quale modello verrà adottato: accesso diretto e controllato da remoto, oppure richiesta agli uffici comunali e successiva trasmissione del materiale necessario.

Il regolamento del 2016, stando alle indicazioni disponibili, sembra orientato verso la seconda soluzione. In un contesto aggiornato, però, il tema non può essere affrontato con formule vaghe. Servono protocolli, ruoli identificati, registri degli accessi e regole che impediscano una circolazione indistinta delle informazioni.

Il punto non è creare ostacoli alle indagini. Al contrario, procedure chiare rendono più efficace anche il lavoro investigativo, perché evitano zone grigie, accessi non documentati e possibili contestazioni sulla correttezza dell’acquisizione dei dati.

La sicurezza urbana richiede collaborazione tra enti, ma la collaborazione non coincide con la condivisione indiscriminata. Una telecamera installata dal Comune deve restare inserita in una filiera di responsabilità leggibile: chi raccoglie il dato, chi lo custodisce, chi lo consulta e perché.

Assicurazione e revisione: il confine da non superare senza regole

Le telecamere Lpr possono essere utilizzate, in determinati assetti normativi e tecnici, anche per intercettare anomalie relative alla copertura assicurativa o alla revisione dei veicoli. Ma questo impiego non può essere dato per scontato solo perché la tecnologia lo rende possibile.

Esiste una differenza sostanziale tra installare varchi per finalità di prevenzione della criminalità e usare gli stessi apparati per controlli automatizzati sulla circolazione. Cambiano le finalità del trattamento, le banche dati eventualmente coinvolte, le garanzie da predisporre e le verifiche da svolgere prima di contestare una violazione.

Un eventuale utilizzo per assicurazione e revisione richiederebbe dunque un percorso amministrativo trasparente, con basi giuridiche chiare e strumenti adeguati. In scenari di monitoraggio sistematico su larga scala di aree accessibili al pubblico, la normativa sulla privacy impone particolare prudenza e può rendere necessaria una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati, la cosiddetta Dpia.

Non si tratta di un cavillo. La Dpia serve a individuare prima dell’avvio i rischi per i cittadini e le misure utili a ridurli: limiti alla conservazione, protezione informatica, profilazione degli utenti autorizzati, cancellazione dei dati non necessari e verifiche periodiche sull’effettivo funzionamento del sistema.

Più tecnologia non può significare meno trasparenza

Il progetto di Montenero di Bisaccia nasce con una finalità comprensibile: rendere più difficile la vita a chi entra nel territorio per commettere reati e poi prova a dileguarsi. Nessuno mette in discussione l’utilità di strumenti capaci di aiutare le indagini, soprattutto nei piccoli centri dove le risorse operative sono limitate e i tempi di intervento contano.

Ma proprio perché le telecamere scova-targhe incidono sulla vita quotidiana di chi si muove per lavoro, studio, cure, vacanze o semplici commissioni, la partita va giocata a carte scoperte. Un impianto moderno non può poggiare soltanto su un regolamento scritto dieci anni fa e su poteri descritti in modo troppo ampio.

La scelta più lineare sarebbe aggiornare la disciplina comunale prima dell’entrata in funzione delle nuove postazioni, coinvolgendo gli uffici competenti, il responsabile della protezione dei dati e il Consiglio comunale. Sarebbe utile spiegare ai cittadini non solo dove saranno collocati i varchi, ma anche quali informazioni verranno trattate, con quali limiti e con quali tutele.

La questione non è scegliere tra sicurezza e privacy. Il punto è costruire sicurezza senza trasformare ogni ingresso al paese in una traccia disponibile oltre il necessario. Le nove telecamere, se il finanziamento arriverà, potranno diventare un presidio utile. A condizione che la loro forza non risieda soltanto negli occhi elettronici, ma anche nelle regole che ne impediscono l’uso arbitrario.